農(nóng)業(yè)部于2018年1月17日（周三）上午10時，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會，通報2017年主要農(nóng)產(chǎn)品市場運行情況，解讀當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場熱點問題，并回答記者提問。

 

　　【農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任 寧啟文】女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。2017年農(nóng)業(yè)部新聞辦召開19場發(fā)布會，發(fā)布會工作得到了各位媒體朋友的大力支持，在此對大家的辛勤勞動和對我部工作的積極關(guān)注表示衷心地感謝。在新的一年希望大家繼續(xù)支持我們的新聞發(fā)布工作，我們也繼續(xù)努力為大家提供更多更好的服務(wù)。今天召開2018年首場例行新聞發(fā)布會，主題是2017年重點農(nóng)產(chǎn)品市場運行的情況，下面首先請農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂同志向大家通報有關(guān)情況。

 

　　【農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長 唐珂】女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。首先感謝各位參加今天的例行發(fā)布會。不久前召開的中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了全面部署。2018年我部將繼續(xù)每季度發(fā)布重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息，通過信息服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。下面我向大家通報2017年重點農(nóng)產(chǎn)品市場運行情況。

 

　　2017年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展，糧食價格形成機制和重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實質(zhì)性成效，我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行總體平穩(wěn)，據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2017年全年食品價格下降1.4%，是自2003年以來首次下降。據(jù)我部監(jiān)測，全年“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”均值為100.14（以2015年為100），同比低5.60個點；其中“菜籃子”產(chǎn)品200指數(shù)為99.91，同比低6.65個點。全年農(nóng)產(chǎn)品市場運行呈現(xiàn)三個特點：

 

　　一是大宗農(nóng)產(chǎn)品價格以穩(wěn)為主，“市場定價”特征更為明顯。2017年稻谷最低收購價小幅下調(diào)，小麥最低收購價保持穩(wěn)定，玉米收儲制度改革繼續(xù)深化，大宗農(nóng)產(chǎn)品仍處于庫存消化期，糧食價格總體穩(wěn)中略降。據(jù)監(jiān)測，2017年稻谷、小麥、玉米三種糧食均價每百斤122.10元，同比低0.3%。隨著市場機制作用的進一步發(fā)揮，不同品種價格走勢有所分化。早秈稻多元主體收購活躍，市場化收購占到86.4%，比上年提高16個百分點；小麥質(zhì)量明顯好于上年，新麥上市后市場購銷活躍、價格持續(xù)上漲；玉米繼續(xù)調(diào)減，新糧上市后收購價穩(wěn)中有漲，東北地區(qū)價格漲幅較大。棉花、油菜、食糖等品種全年均價同比漲幅都在10%以上，而大豆、花生等增產(chǎn)較多品種則出現(xiàn)不同程度下跌。

 

　　二是鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格先跌后漲，總體穩(wěn)中略降。2017年“菜籃子”產(chǎn)品市場運行基本符合周期性季節(jié)性波動規(guī)律，價格水平總體低于上年。分品種看，蔬菜由于年初北方天氣回暖快，開春后大量集中上市，價格下跌早、跌幅大，夏秋之后價格快速回升，全年28種蔬菜批發(fā)均價為每公斤3.73元，同比低10.6%。畜禽產(chǎn)品產(chǎn)需失衡，豬肉、禽肉、禽蛋上半年價格跌幅較大，下半年恢復(fù)性上漲，全年豬肉批發(fā)市場均價為每公斤21.24元，同比低14.6%；白條雞每公斤13.93元，同比低6.5%；禽蛋每公斤6.92元，同比低7.6%。牛羊肉特別是羊肉受供給偏緊影響，價格持續(xù)上漲，8月以后漲幅擴大，全年牛、羊肉批發(fā)市場均價分別為每公斤53.82元、47.49元，同比分別漲1.1%、5.4%。水果、水產(chǎn)品價格有所上漲。

 

　　三是國際市場對國內(nèi)影響進一步加大，農(nóng)產(chǎn)品進口繼續(xù)較快增長。2017年我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、進口額和出口額均創(chuàng)歷史新高，國際國內(nèi)市場聯(lián)動進一步增強，受需求拉動和進口價格優(yōu)勢驅(qū)動，農(nóng)產(chǎn)品進口增幅明顯大于出口，貿(mào)易逆差持續(xù)擴大。1-11月，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額1818.5億美元，同比增9.8%，其中，出口額677.0億美元，增3.1%；進口額1141.5億美元，增14.2%；貿(mào)易逆差464.5億美元，增35.3%。大豆仍是農(nóng)產(chǎn)品進口第一大品種，進口量達到8599.0萬噸，同比增15.8%；受國內(nèi)消費升級拉動，鱈魚、墨魚及魷魚等特色水產(chǎn)品進口快速增長，櫻桃、葡萄、柑橘、榴蓮、香蕉等特色水果進口保持高位。

 

　　當(dāng)前，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)總體寬裕。盡管新年伊始中東部地區(qū)大范圍雨雪和隨后的寒潮天氣對蔬菜生產(chǎn)流通造成了一定影響，但由于在田面積增加、冬儲菜儲備豐富，后期如果不再發(fā)生大范圍的極端天氣，春節(jié)期間包括蔬菜在內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有保障，總體價格出現(xiàn)大幅上漲的可能性不大。

 

　　展望2018年全年形勢，在全球農(nóng)產(chǎn)品供需繼續(xù)保持總體寬松格局和我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進的大背景下，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場運行有望繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，但隨著國際國內(nèi)市場聯(lián)動加深，國際匯率變化、貿(mào)易政策調(diào)整等外部不確定性因素疊加，我國農(nóng)產(chǎn)品市場形勢將更加復(fù)雜。據(jù)農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會分析，預(yù)計隨著糧食最低收購價下調(diào)，今年稻谷小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、市場購銷兩旺的特征將更為明顯；玉米庫存消化可能進一步加快，價格將在市場供求調(diào)節(jié)下小幅波動；油料、棉花、食糖等進口可能有所增加，部分品種下行壓力加大；鮮活農(nóng)產(chǎn)品預(yù)計總體平穩(wěn)，牛羊肉等畜產(chǎn)品價格有望穩(wěn)中有升。

 

　　為解決長期困擾廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者“找不到、看不懂、用不上”市場信息的難題，我們專門打造的重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺已于去年11月10日正式上線運行，目前平臺在農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)數(shù)據(jù)頻道上可以公開查詢。平臺首次以品種為主線串起全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，打造“一網(wǎng)打盡”式信息發(fā)布服務(wù)平臺，首次開放大量可機讀的原始數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)資源的再開發(fā)、再利用，首次基于大數(shù)據(jù)技術(shù)提供了可視化工具，方便公眾在線分析決策。下一步，我們將繼續(xù)拓寬平臺數(shù)據(jù)來源渠道，不斷創(chuàng)新拓展服務(wù)內(nèi)容，努力把平臺辦成快速平臺、權(quán)威平臺、客觀平臺，讓平臺真正成為廣大農(nóng)民朋友生產(chǎn)經(jīng)營的好幫手，幫助農(nóng)民朋友在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中分享到更多發(fā)展成果，在全面奔向小康的道路上大踏步前進，也希望媒體朋友們多關(guān)注、多支持！

 

　　下面我愿意回答大家的提問。

 

　　【寧啟文】謝謝唐珂司長。下面請記者朋友提問，提問時請通報所代表的媒體機構(gòu)。

 

　　【中央電視臺記者】唐司長你好，剛才您介紹我國總體情況的時候談到2018年我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行有望保持總體平穩(wěn)，但是由于不確定性因素疊加影響，我國農(nóng)產(chǎn)品市場形勢可能更加復(fù)雜，請問有哪些問題是下一步應(yīng)該重點關(guān)注的呢？

 

　　【唐珂】影響農(nóng)產(chǎn)品市場運行的因素很多，除了供需基本面以外，還有調(diào)控政策、進出口貿(mào)易以及宏觀經(jīng)濟等多個方面，所以要做出相對準(zhǔn)確的預(yù)測比較難。但是可以理出影響市場運行的關(guān)鍵問題，事先做好研判，提示市場風(fēng)險，并制定好應(yīng)對預(yù)案，以防止出現(xiàn)生產(chǎn)和市場的大起大落。前一段通過專家的會商我們認為2018年有四個問題需要引起重點關(guān)注。

 

　　一是稻谷、小麥最低收購價的下調(diào)影響。在堅持最低收購價政策框架的前提下，國家根據(jù)生產(chǎn)成本、市場供求等變化，從前年開始適當(dāng)調(diào)整了稻谷、小麥最低收購價水平，既釋放了糧食收儲制度改革的信號，也為市場機制作用留出了空間。預(yù)計今年稻谷、小麥?zhǔn)袌龌忎N會進一步活躍，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的特征也會進一步明顯。但降價對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響需要全面地跟蹤、分析，并完善相應(yīng)的配套政策，以保障主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的種糧收益基本穩(wěn)定。

 

　　二是玉米的產(chǎn)銷形勢的新變化需要引起重點關(guān)注。2017年玉米庫存消化進度超出預(yù)期，市場價格穩(wěn)中趨強的走勢也超出預(yù)期。特別是11月底東北玉米購銷活躍，量價齊升，玉米種植效益明顯好于上年。據(jù)專家初步調(diào)度，預(yù)計2018年東北地區(qū)農(nóng)戶玉米種植積極性提高，需要密切跟蹤農(nóng)戶種植意向的變化，統(tǒng)籌好玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和輪作休耕補助政策。繼續(xù)通過政策引導(dǎo)玉米生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)集中。

 

　　三是國際競爭加劇需要引起重點關(guān)注。近年來全球糧食供需關(guān)系保持寬松，產(chǎn)量和庫存增長與價格持續(xù)下跌相伴而行，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，2012-2016世界谷物產(chǎn)量由22.94億噸增加到26.10億噸，年均增速3.3%。近四年世界谷物均產(chǎn)大于需，期末庫存累計增長32.2%，聯(lián)合國糧農(nóng)組織食物價格指數(shù)由2012年的213波動下跌到2016年的161，累計下跌52個點。據(jù)糧農(nóng)組織2017年12月的最新預(yù)測，2017/2018年度全球谷物供需，仍呈寬松的格局。預(yù)計2018年我國大宗農(nóng)產(chǎn)品進口壓力依然較大，特色糧油、果蔬、水產(chǎn)品以及品牌食品的進口仍將快速增長，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日益激烈的國際競爭。我部正在通過推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)、堅持效益優(yōu)先，持續(xù)增強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力，促進農(nóng)民增收。

 

　　四是宏觀面因素的傳導(dǎo)效應(yīng)。近年來隨著農(nóng)產(chǎn)品金融屬性的增強和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升，外部因素對農(nóng)業(yè)影響不斷加深。2018年首先需要重點關(guān)注的是化肥價格大幅上漲，推升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，需做好春耕化媒供應(yīng)保障，防止成本上升與糧價下行碰頭，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。其次需關(guān)注通貨膨脹預(yù)期的升溫，理性看待牛羊肉等部分農(nóng)產(chǎn)品價格的恢復(fù)上漲以及季節(jié)性、周期性波動，防止對農(nóng)產(chǎn)品市場正常波動的過度炒作。

 

　　最后需關(guān)注更加復(fù)雜多變的國際形勢，特別是美聯(lián)儲持續(xù)加息，美國大幅度減稅，原油價格波動等外圍因素對農(nóng)產(chǎn)品市場運行的影響。對于上述問題我們將組織專家開展深入研究和全面地評估，及時提出應(yīng)對措施。也希望媒體朋友們加強關(guān)注，開展調(diào)研與交流，多宣傳各部門各地方的好做法好經(jīng)驗，共同為我國農(nóng)產(chǎn)品平穩(wěn)運行、農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境。謝謝。

 

　　【人民日報記者】元旦以來我們都感到天氣形勢較去年發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，氣溫降冷，先是中東部接連兩場大范圍雨雪，又是黃河以南部地區(qū)迎來了寒潮，蔬菜生產(chǎn)供給勢必受到一定影響，部分地區(qū)價格波動幅度較大，請問蔬菜價格走勢如何？對于春節(jié)期間的蔬菜供應(yīng)有沒有影響？

 

　　【唐珂】近期我們持續(xù)加強了蔬菜產(chǎn)銷形勢的調(diào)度，并組織專家對這一輪極端天氣影響進行了專題會商。總的看來，這段低溫雨雪一定程度上影響了江南、華南和黃淮海部分地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)和上市，階段性影響了南菜北運，致使南北方產(chǎn)銷區(qū)蔬菜價格出現(xiàn)了分化，個別品種波動幅度較大。據(jù)我部批發(fā)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，南方主產(chǎn)區(qū)降雪量較大的湖北、安徽蔬菜價格明顯上漲。降雪后的周均價分別為每公斤4.07元和3.97元，環(huán)比漲幅7.6%和5.8%，而江西、湖南等其他地區(qū)菜價較為穩(wěn)定。北方銷區(qū)個別品種波動較大，北京市場上來自安徽的黃芯菜、萵筍，江蘇的菜花，湖北的白蘿卜、圓白菜都出現(xiàn)了較大幅度的上漲，而冬儲菜如大白菜、洋蔥、土豆等，去年秋季豐收，目前供應(yīng)充足，價格基本穩(wěn)定。

 

　　從后期走勢看，預(yù)計短期內(nèi)部分受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)尚需時日，跨區(qū)調(diào)運的蔬菜價格仍將高位運行，從我部監(jiān)測的蔬菜生產(chǎn)信息看，58個蔬菜重點縣信息監(jiān)測點2017年9-11月，在田蔬菜面積穩(wěn)定增加，9月蔬菜產(chǎn)量113萬噸，同比增加3.6%，10月、11月同比持平。未來總體供給情況比較樂觀。如果后期不再發(fā)生大范圍、長時間的極端天氣，預(yù)計蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)將逐步向好，春節(jié)期間蔬菜供應(yīng)有保障，價格將季節(jié)性上漲。提醒廣大菜農(nóng)密切關(guān)注天氣變化，及時做好防災(zāi)減災(zāi)，擇機收獲上市，實現(xiàn)減損增收。

 

　　【中央人民廣播電臺記者】請問唐司長，目前羊肉價格是持續(xù)上漲，市場有聲音說2011年到2013年的“羊貴妃”現(xiàn)象可能會再現(xiàn)，請問如何看待當(dāng)年羊肉上漲的走勢，今年漲勢與往年有什么不同，后期走勢如何？

 

　　【唐珂】2017年下半年我國羊肉價格持續(xù)上漲，特別是8月之后漲幅擴大，累計漲幅在10%以上，引起了大家關(guān)注。我們組織專家分析后認為，跟往年相比這次羊肉價格上漲呈現(xiàn)幾個特點：一是總體符合往年的走勢，但后期漲幅較大。12月第四周羊肉集市價格達到每公斤60.34元，累計漲幅達到10.9%。二是活羊價格上漲明顯，養(yǎng)殖效益好轉(zhuǎn)。2017年全年的概算，出欄一只45公斤的綿羊和一只30公斤的山羊可獲得的收入分別比上年同期高130元和25元。三是年均價比上年基本持平，仍處于近五年的低位。當(dāng)前羊肉價格上漲是2016年養(yǎng)羊效益低迷導(dǎo)致生產(chǎn)小幅下滑的正常反應(yīng)，是供求調(diào)節(jié)下的恢復(fù)性上漲，是市場需求趨旺與供給階段性偏緊共同影響的結(jié)果，需要理性看待。

 

　　從具體原因看，供給階段性偏緊是主要因素。據(jù)監(jiān)測去年1-11月主產(chǎn)區(qū)肉羊平均存欄同比下降1.8%，能繁母羊平均存欄同比下降1.3%，累計肉羊出欄同比下降6.7%。需求趨旺則是另一個影響因素，據(jù)對240個縣集貿(mào)市場定點監(jiān)測，11月羊肉累計交易量同比增加8.6%。同時隨著羊肉消費進入旺季，價格適當(dāng)走強也基本符合往年變化規(guī)律。另外成本剛性上升和養(yǎng)殖戶的盼漲心理也對此次價格上漲有一定助推作用。從后期走勢來看，由于集中出欄季節(jié)已過，今年肉羊供應(yīng)總體偏緊已成定局。加上節(jié)日消費旺季的來臨預(yù)計春節(jié)前羊肉價格將保持上漲態(tài)勢，部分地區(qū)可能出現(xiàn)較大的漲幅，但由于全國肉羊總體存欄下降并不明顯，市場供應(yīng)總體有保障，價格普遍大幅上漲的可能性不大。

 

　　【光明日報記者】請問唐司長，2017年是玉米收儲制度改革的第二年。改革以后玉米價格走勢如何？今年玉米市場價格又將呈何走勢？

 

　　【唐珂】在各部門和地方的共同努力之下，東北地區(qū)玉米收儲制度改革進展順利。特別是玉米市場形勢出現(xiàn)了積極的變化。去年秋糧上市以后，玉米收購價穩(wěn)中有漲。12月第四周東北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的玉米出售價每斤0.79元，比10月第四周漲了7.3%，同比漲16.8%；華北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶玉米出售價每斤0.83元，比10月第四周漲了2.4%，同比漲4.3%。玉米種植效益明顯好于上年。玉米庫存消化進度超出預(yù)期，拍賣成交活躍，臨儲玉米庫存明顯下降。這是2016年玉米收儲制度改革以后，在生產(chǎn)連續(xù)兩年調(diào)減和消費恢復(fù)的共同作用下，經(jīng)過市場主體各方面充分博弈之后出現(xiàn)的結(jié)果，基本符合改革的預(yù)期。據(jù)專家初步預(yù)測，由于目前玉米庫存仍處于歷史較高水平，今年玉米市場價格將在前期恢復(fù)性上漲后，保持基本穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部將積極配合有關(guān)部門把握好中央儲備糧輪入輪出、臨儲玉米庫存消化的時機和節(jié)奏，防止出現(xiàn)價格大幅波動和大面積的“賣糧難”?，F(xiàn)在距離春節(jié)還有不到一個月時間，玉米價格持續(xù)上漲空間有限，提醒廣大農(nóng)戶，根據(jù)市場行情有序售糧，同時合理安排明年的春耕生產(chǎn)計劃，特別是玉米非優(yōu)勢區(qū)域農(nóng)戶不宜盲目擴大玉米種植，避免增產(chǎn)不增收。

 

　　【新華社記者】當(dāng)前化肥價格連續(xù)上漲，請問主要原因是什么？后期化肥價格上漲的趨勢是否還會延續(xù)？

 

　　【唐珂】2017年9月以來，我國氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥都先后出現(xiàn)了上漲行情，其中尿素漲幅較大。據(jù)監(jiān)測，2017年12月國產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復(fù)合肥平均出廠價同比漲幅分別為34.0%、17.7%、6.7%、17.1%。據(jù)分析，這一輪化肥上漲的原因主要有兩個方面：一是原材料價格大幅上漲。據(jù)統(tǒng)計，無煙煤主流到廠價同比漲50%左右，天然氣、硫磺等原材料價格也出現(xiàn)了明顯上漲。二是化肥企業(yè)開工率有所降低。以尿素企業(yè)為例2017年企業(yè)平均開工率大約在57%左右，較往年下降7個百分點。如果后期化肥生產(chǎn)企業(yè)開工率不能明顯提升，今年春耕期間部分地區(qū)可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張，價格快速上漲。按照化肥價格上漲20%初步測算，預(yù)計今年稻谷、小麥、玉米總成本分別比上年增加2.0%、2.8%、2.4%。原材料，能源價格的上漲還會推動農(nóng)藥、農(nóng)機作業(yè)成本上漲，再加上環(huán)境生態(tài)成本逐步顯現(xiàn)，預(yù)計我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將結(jié)束近兩年相對平穩(wěn)的態(tài)勢，在2018年重新回到較快上漲的通道。目前農(nóng)業(yè)部正在與發(fā)展改革委、財政部、供銷總社等部門一起，努力做好春耕化肥供應(yīng)保障，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，防止成本上升與糧價下行碰頭，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

 

　　【寧啟文】感謝媒體朋友的大力支持，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。